深化国有企业改革须贯穿“三个逻辑”

深化国有企业改革应以推动国有资本做强做优做大为目标，以完善各类国有资产管理体制、改革国有资本授权经营体制、加快国有经济布局优化和结构调整及战略性重组、促进国有资产保值增值、有效防止国有资产流失等为重点。

最近，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》，指出今后3年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。这次会议进一步明确了深化国有企业改革的工作重点、工作方向和工作目标等重要问题，是深化国有企业改革的行动指南。

深化国有企业改革是全面深化改革的重要组成部分和重要内容，深化国有企业改革应以推动国有资本做强做优做大为目标，以完善各类国有资产管理体制、改革国有资本授权经营体制、加快国有经济布局优化和结构调整及战略性重组、促进国有资产保值增值、有效防止国有资产流失等为重点，在深化国有企业改革中须贯穿三个逻辑:深化国有企业改革与自身定位一脉相承逻辑、深化国有企业改革与目标任务相互支撑逻辑、深化国有企业改革与推进实施环环相扣逻辑，进一步做大做强国有资本，为实现“两个一百年”奋斗目标贡献力量。

党的十八大以来，国有企业贯彻新发展理念，承担了一批重大基础设施、公共服务工程和许多国防科技工业重大项目，彰显了国之重器的实力与担当，因此深化国有企业改革要贯穿与使命定位一脉相承的逻辑，要在深化国有企业改革的方向、制度、规律、标准和领导等方面继承和发展。一是坚定深化国有企业改革的方向。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面部署，深化国有企业改革要按照坚持和完善基本经济制度、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持以解放和发展生产力为标准、坚持增强活力与强化监管相结合、坚持党对国有企业的领导的改革方向，努力形成更加符合中国特色社会主义新时代要求的国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制，做到深化国有企业改革与实现“两个一百年”奋斗目标同频共振，与人民群众对美好生活的向往同向共进。二是完善深化国有企业改革的制度。深化国有企业改革要毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，积极促进国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合，发展混合所有制经济，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。三是遵循深化国有企业改革的规律。遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，努力做到权利、义务、责任相统一，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体，加快建设中国特色现代国有企业制度。四是明确深化国有企业改革的标准。坚持以解放和发展生产力为标准，认真落实有利于国有资产保值增值、提高国有经济竞争力、放大国有资本功能的要求，加快建立有效制衡的法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，依法落实企业法人财产权和经营自主权，围绕增强活力、提高效率，破除束缚国有企业发展的体制机制障碍，完善激励约束机制，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性。五是加强深化国有企业改革的领导。

深化国有企业改革是一项复杂重大的系统性工程，《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》“设计图”标注的“四梁八柱”，明确了深化国有企业改革的工作重点，突出了深化国有企业改革的协调一致，因此深化国有企业改革要贯穿与目标任务相互支撑的逻辑，实现深化国有企业改革的管理体制、优化布局和结构调整、所有制、治理结构和经营机制、加强监管、培育竞争优势等方面相互支撑。一是完善国有资产管理体制。分类建立国有资产监管法律法规体系，推动国有资产监管制度化、规范化和系统化建设;推动以监管国有企业向管资本方式转变，准确定位依法履行出资人的职责，科学界定国有资本所有权和经营权的边界等。二是优化国有经济布局和结构。围绕服务国家发展战略和经济主战场，有效发挥国有经济整体功能和作用，优化国有经济布局，推动国有经济向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中。提高国有资本配置效率，突出国有企业主业，转换国有资本形态，调整国有

文章来源：《企业改革与管理》 网址: http://www.qyggygl.cn/zonghexinwen/2020/0716/365.html