54天备案只通过12条！化妆品企业面临生死存亡绝-企业改革与管理杂志社投稿

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54天备案只通过12条！化妆品企业面临生死存亡绝

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6月23日，广州开发区黄埔化妆品行业协会向黄埔区市场监督管理局通报情况，反映《化妆品注册备案管理办法》自5月1日起因新备案制度、新化妆品对于不能正常通过的问题，督促区督导部门领导尽快向上级报告，改进。

广东省54天通过389件备案。

广州仅12件

《报告》中提到，5月1日，“ 《化妆品注册备案管理》正式实施后，新的备案制度也同时开放。但近两个月，新系统存在严重缺陷，导致上传数据丢失或后台无法查看全套上传数据，造成正常审计失败，严重影响审计效率。 .

来自背景数据可见，仅广东省企业就有近10万种国产化妆品在新备案制度下待审。截至6月23日，新备案制度开通后54天内，广东省仅有389个产品通过备案。拥有1500多家工业企业的广州，甚至只通过了12项记录。

众所周知，广东省是中国化妆品大省，广州也是中国化妆品产业发展的重点城市。新产品无法成功投放市场，导致大量生产企业陷入不饱和生产线状态，甚至完全停产。同时，过去几个月大量化妆品厂商OEM订单的积压和延迟出货，也让更多的国内化妆品品牌企业无法推出新品上市。

新的《化妆品监督管理条例》规定化妆品备案必须在5日内公示。然而，许多注册产品的申请已经提交了近两个月，仍然没有消息，相关部门也没有回应。

《现状报告》指出，备案问题如不解决，不仅将直接影响广州和广东省化妆品行业的正常发展，还将影响全国化妆品行业。甚至有可能大量工人失业。因此，希望上级能尽快反映和改进。

新规下

产品注册难

其实，新产品注册难的不仅仅是广东省。此前，上海部分化妆品厂向记者反映，由于新备案制度存在漏洞，多次备案材料未能成功提交，极大影响了产品备案上市。

新规实施后，化妆品行业监管力度加大，新产品备案更加严格。新规首次提出注册人和通知人制度。要成为注册人和申请人，需要满足很多门槛：企业需要设立“质量安全负责人”，要求具有5年以上化妆品生产或质量安全管理经验。该职位在行业内的差距高达5万以上；企业需要建立生产管理制度、原材料验收、设备管理等制度，具备不良反应监测评估能力；即使在注册和备案时，他们也需要提交产品配方或产品的整体成分。

这一系列的规定让化妆品难以备案。但是，新制度的弊端增加了备案难度，严重影响了化妆品的备案审核。

2020年我国化妆品零售总额将达到3400.2亿元，同比增长增长 9.5%。可以说，化妆品已经成为中国重要的产业，关系到无数人的生存和就业。近两年，《化妆品监督管理》等一系列新规出台，也说明国家对化妆品行业的高度重视。

但是，更严格的监管应该着眼于维护行业的健康发展，而不是限制甚至阻碍行业的正常运行。如今，由于新备案制度的问题，产品无法正常审核备案，严重违背了立法的初衷。小编也希望能尽快解决这个问题，让我们的行业恢复正常运营。

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