企业有“退路”，经济更有“活路”

　　企业优胜劣汰，有进有出，本是市场经济的正常现象。企业退出难，不仅导致部分企业不能及时转身，同时，一些企业僵而不死，还会挤占市场资源，降低市场主体活力。从这个角度来说，破解企业退出难，也是优化市场要素配置、提升营商环境的题中之义，畅通市场主体“退路”，有利于增强经济发展“活路”。

　　近日召开的国务院常务会议提出，加快完善应破产企业尤其是中小微企业退出配套政策，解决退出难问题，并提出了三方面具体举措。

　　企业优胜劣汰，有进有出，本是市场经济的正常现象。近年来，随着“放管服”改革的深入推进，公司注册办理在我国越来越方便，但企业“退出难”问题却在一些地方日渐凸显。比如，有的创业者注册一家公司可能只需要几天时间，但要完成企业注销，则要用几个月或更长的时间。企业退出难，甚至还催生了注销代办的产业。

　　作为退出市场主体资格的最后一步，企业注销程序确有必要更加严格。毕竟，企业在经营期间，形成了大量法律关系，牵涉到众多利益主体。如果注销之前，不对企业的债务、员工工资、社保、税款等进行彻底了结，很可能带来更大的隐患和问题。

　　除了企业注销程序较多的因素，还有两方面原因也导致企业退出难。

　　一方面，一些企业尤其是中小微企业，由于公司管理不规范，人员专业化程度不高，存在公司财务账目不全、数据混乱等现象。企业注销时，还须补账补税，这为注销带来了一定的障碍。

　　另一方面，企业注销涉及市场监管、税务、商务、人社、海关等部门，需要多部门对注销企业进行综合风险评估。如果部门之间在业务协同、信息共享上存在不足，也会导致申请材料多，流程复杂，在一定程度上拖慢注销进程。

　　企业退出难，不仅导致部分企业不能及时转身，影响市场主体干事创业的信心，同时，一些企业僵而不死，还会挤占宝贵的市场资源，降低市场主体活力。从这个角度来说，破解企业退出难，也是优化市场要素配置、提升营商环境的题中之义。从某种程度上说，畅通市场主体“退路”，有利于增强经济发展“活路”。

　　近年来，为了完善市场主体退出政策，国家出台了不少政策措施，包括完善中小微企业简易注销制度、完善企业破产配套制度，等等。这些措施让真正有退出需求、债务关系清晰的企业快捷便利退出市场，重新整合资源，享受到优化营商环境带来的改革红利。此次国务院常务会议再次提出解决企业退出难问题，这意味着相关问题依然存在，有关政策还要继续抓好落实，更多配套举措还需跟进。

　　值得注意的是，这个过程中，还要进一步严格企业主体责任，防范个别企业借注销恶意逃废债，并对失信主体实施部门联合惩戒，依法依规保护职工、债权人、投资者的权益。这样才能为企业退出创造宽松条件，鼓励更多市场主体投身创新创业。（本文来源：经济日报 作者：孟 飞）