珠海财政勇当改革排头兵不断深化财政改革 持续

珠海经济特区建立40周年，也是珠海财政不断创新改革、财政事业取得长足发展的40年。

40年来，珠海财政与特区发展俱进，特区财政随着特区经济的不断发展逐步壮大，特区财政管理理念持续更新。

尤其近年来，珠海财政工作者不负特区使命，不断深化财政改革，深入推进零基预算管理改革，着力提高预算管理科学化、规范化、民主化水平，逐步建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，勇当财政改革排头兵，多项财政工作走在全省乃至全国前列。

财政发展坚持向改革要活力要红利

40年来，珠海财政发展大致可分为五个阶段。

1979年至1993年是珠海财政高歌猛进的时期。1979年3月，珠海县财政税务局改称为珠海市财政税务局，1981年1月，珠海市财政税务局分设为珠海市财政局和珠海市税务局，从此珠海财政事业开启新征程。

在此期间，珠海财政体制基本实行包干制，珠海的税收和利润暂不上缴，留给珠海市用于经济特区建设和各项事业开支。在特定的历史条件下，财政包干制对调动珠海增收节支的积极性、促进地方经济发展起到了积极作用。

1994年至2000年是珠海财政冲高回落时期。按照国家经济体制改革的总体方案，我国从1994年起正式实施分税制财政体制改革，把税种划分为中央税、地方税和中央地方共享税。这期间，受1997年亚洲金融风暴影响，全市一般公共预算收入增幅有所回落，但珠海财政人充分发挥敢闯敢试的改革精神，激发珠海财政逆势快速增长，一般公共预算收入总量从1994年的13.16亿元，提升至2000年的24.23亿元，年平均增幅达到16.2%。

2001年至2011年是珠海财政蹄疾步稳扎实推进的时期。在此期间，公共财政导向下的预算管理改革与支出制度建设逐步展开，包括部门预算、国库集中支付、非税收入"收支两条线"、探索预算绩效管理在内的预算管理制度全面铺开，财政制度日臻完善。这期间，珠海财政收入恢复高速增长，财政活力得到进一步激发，支出则更加注重倾向民生。

2012年至2017年是珠海财政高质量发展的五年。这5年，珠海财政收入总量屡创新高，全市一般公共预算收入从2012年的162.60亿元增加至2017年的314.38亿元，连续突破200亿元、300亿元收入大关，年平均增幅达到16%;收入结构更加合理，全市税收收入从2012年的122.62亿元增加至2017年的239.06亿元，税收收入占一般公共预算收入的比重从2012年的75.4%增加到2017年的76%，2014年超出80%到达81.2%，税收收入占比稳居全省前列;支出结构更趋优化，全市九项民生支出从2012年的129.01亿元提高至2017年的354.29亿元，九项民生支出占一般公共预算支出比重稳步提升至71.7%。

2018年是珠海在新起点上奋力推进特区"二次创业"的启航之年，也是珠海财政继往开来再出发之年。2018年，全市一般公共预算收入完成331.47亿元，同比增长5.4%，收入转入中低速增长的换挡期。

2019年为财政改革年，珠海市财政局坚持向改革要活力要红利，全面提升珠海财政综合实力。围绕推进财政管理体制"1+N"改革，深化市、区财政体制改革，加快推进预算编制、预算约束、绩效管理、集中核算、投资审核和财政信息化等系列改革，建设科学高效、规范合理的财政新体制。2019年，在减税降费力度史无前例的情况下，市财政局牢牢扭住抓收入的"牛鼻子"，全年一般公共预算收入实现344.49亿元，同比增长3.9%，增幅稳定在合理区间，税收收入占比82.4%，收入质量居全省第二。

把好财政"总开关" 牢牢稳住"基本盘"

新时代，新起点，新要求。站在历史的新起点上，珠海财政将再燃"杀出一条血路"的特区精神，跳出"老套路"，频频"新作为"，寻求更大创新突破，把财政管理推到科学化精细化领域更高的层面。

2020年以来，珠海市财政局紧紧围绕市委、市政府的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，在财政运行处于"紧平衡"状态下，打好提前量，积极研究部署财政收支执行工作，加大"六稳""六保"工作力度，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作认真落实减税降费政策，多渠道筹集资金，全市财政平稳运行。

坚持以更强的决心

牢牢稳住财政收支基本盘

受新冠肺炎疫情影响、减税降费效应逐渐释放等带来的财政运行极其困难的不利形势，市财政局始终把平衡收支工作作为一项主责主业来抓，围绕一般公共预算收入增长3%和积极的财政政策更加积极有为的目标任务，付出了艰辛的努力。半年下来，成效显著，在确保了我市财政收入稳定增长，增幅始终居全省前列的同时，适度扩大支出规模，财政政策更加积极有为。

文章来源：《企业改革与管理》 网址: http://www.qyggygl.cn/zonghexinwen/2020/0827/465.html