河南日报报业集团总经理张光辉：既要重视改革

近年来，河南日报报业集团根据媒体传播格局变化和高质量发展要求，制定建设现代传播体系、建设现代文化领军企业的“两个现代”发展战略规划，着力打好“两个翻身仗”，以“八个专项行动”为抓手，致力于改革、改变、创新、完善，致力于经营工作高质量发展，坚持深化改革与加强管理并重，企业经营管理关键指标逐步向行业优秀水平看齐，经营效益稳中有进、逆势上扬，2021年度经营收入同比增长8%，经营利润同比增长15%，现代文化领军企业建设基础更加牢固。

“两个翻身仗”就是打赢净资产收益率低于行业平均水平的翻身仗、打赢投资收益低于融资成本的翻身仗。“八个专项行动”是打好“两个翻身仗”的具体抓手，它包括“数字经济加速”“重点工程提速”“应收账款清欠”“资源整合”“成本控制”“版权保护”“风险排查与防范”“企业管理争先达标”八个方面。这八个专项行动基本涵盖了加强企业经营管理的方方面面，既注重深化改革，又注重加强管理；既注重培育新的发展动能、激发增量，又注重盘活存量、提质增效；既注重开源、增加收入，又注重节流、控制成本；既注重做好单项重点工作，又注重发展质量全面提升。

以“改革、改变”为引领

全面激发企业发展活力

河南日报报业集团根据“两个现代”发展战略规划，不断推动体制机制改革，进行了一系列改革、改变、创新和完善，集团公司明确为省管重要骨干文化企业，事业单位重塑性改革向纵深推进，现代企业法人治理体系初步形成，重构了生产关系，解放了生产力，扩大了竞争力，为高质量发展奠定了体制机制基础。

（一）健全现代企业制度体系

按照现代国有企业治理要求，结合文化企业特点和实际，制定集团公司法人治理结构系列制度，明确集团公司党委、董事会、经理层权责关系，充分发挥党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的职能，各治理主体各司其职、各负其责，协调运转、有效制衡，既不缺位、不越位，也不相互替代、不各自为政，初步建立了党委领导和现代企业法人治理相结合的管理体制。

（二）创新改革预算编制办法

针对传统预算编制办法科学性、合理性不强的情况，创新性地以“3+2”原则编制预算，推动“预算革命”。“3+2”原则，即以净资产规模、所在行业净资产收益率、近三年平均业绩3项指标为依据，测算经营单位的预算目标。同时，兼顾到疫情对经营工作的冲击，预算目标按一定比例减掉疫情因素影响；兼顾到经营单位的实际和承受能力，对差距较大且确实不能达标的，按最长不超过3年分期实现达标。在“3+2”预算编制原则的激励下，河南日报报业集团近两年主要经营指标均超额完成预算目标，同比实现了较大幅度增长。

（三）规范子公司利润上缴

为保证集团资金链安全，要求子公司利润原则上100%上缴，建立收支两条线制度，需要资金时由集团统一调配，以此传导经营压力，倒逼经营单位增强成本意识，防止出现资金沉淀。近两年，子公司向集团上缴利润合计约4亿元，有效提升了集团总体资金使用效率。

（四）推动财务管理向管理财富、创造财富转变

根据贷款规模和结构，适当增加短期贷款比例，合理配置贷款期限，努力降低融资成本；充分发挥集团资金结算中心作用，以市场化方式在经营单位之间调剂资金，既减少了资金闲置，也降低了财务费用；积极推动集团信用增进工作，为优化融资结构、丰富融资渠道、降低融资成本奠定基础。

（五）持续改进招标管理办法

坚持必须招标的项目全部进入公共资源交易平台，实现封闭评标、全程监管，招标程序更加公开透明；建立招标代理机构备选库，以抽签方式选取招标代理公司，确保公平公正；建立重点项目二次造价审核机制，从源头上严格控制成本支出，进一步降低采购成本。

（六）有进有退淘汰落后产能

河南日报报业集团像重视上新项目一样，重视低效项目退出，全面梳理低效企业和投资项目，对竞争力弱、规模较小以及不符合主业发展方向的企业实施“关停并转”，退出收益较低的投资项目，先后关停和退出6家子企业，处置退出5个股权投资项目，进一步优化了投资项目结构。

以“创新、完善”为重点

文章来源：《企业改革与管理》 网址: http://www.qyggygl.cn/zonghexinwen/2022/0422/2401.html